重要意義
工業(yè)爐窯是指在工業(yè)生產(chǎn)中利用燃料燃燒或電能等轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的熱量,,將物料或工件進行熔煉、熔化,、焙(煅)燒,、加熱、干餾,、氣化等的熱工設(shè)備,,包括熔煉爐、熔化爐,、焙(煅)燒爐(窯),、加熱爐、熱處理爐,、干燥爐(窯),、焦爐、煤氣發(fā)生爐等八類(見附件1),。工業(yè)爐窯廣泛應(yīng)用于鋼鐵,、焦化、有色,、建材,、石化、化工,、機械制造等行業(yè),,對工業(yè)發(fā)展具有重要支撐作用,同時,,也是工業(yè)領(lǐng)域大氣污染的主要排放源,。相對于電站鍋爐和工業(yè)鍋爐,工業(yè)爐窯污染治理明顯滯后,,對環(huán)境空氣質(zhì)量產(chǎn)生重要影響,。京津冀及周邊地區(qū)源解析結(jié)果表明,細顆粒物(PM2.5)污染來源中工業(yè)爐窯占20%左右,。
從工業(yè)爐窯裝備和污染治理技術(shù)水平來看,,我國既有優(yōu)良的生產(chǎn)工藝和環(huán)保治理設(shè)備,也存在大量落后生產(chǎn)工藝,,環(huán)保治理設(shè)施簡易,,甚至沒有環(huán)保設(shè)施,行業(yè)發(fā)展水平參差不齊,,劣幣驅(qū)逐良幣問題突出,。尤其是在磚瓦、玻璃,、耐火材料,、陶瓷、鑄造,、鐵合金,、_有色金屬等涉工業(yè)爐窯行業(yè),“散亂污”企業(yè)數(shù)量多,,環(huán)境影響大,,嚴重影響產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展。
實施工業(yè)爐窯升級改造和深度治理是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重要措施,,也是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要抓手。各地要充分認識全面加強工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理的重要意義,,深入推進相關(guān)工作,。
總體要求
(一)主要目標。到2020年,,完善工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理管理體系,,推進
工業(yè)爐窯全面達標排放,京津冀及周邊地區(qū),、長三角地區(qū),、汾渭平原等大氣污染防治重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域,范圍見附件2)工業(yè)爐窯裝備和污染治理水平明顯提高,,實現(xiàn)工業(yè)行業(yè)二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物等污染物排放進一步下降,,促進鋼鐵,、建材等重點行業(yè)二氧化碳排放總量得到有效控制,推動環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)_和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
(二)基本原則
堅持全面推進與突出重點相結(jié)合,。系統(tǒng)梳理工業(yè)爐窯分布狀況與排放特征,建立詳細管理清單,,實現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋,。聚焦工業(yè)爐窯環(huán)境問題突出的重點行業(yè)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群,加大綜合治理力度,。合理把握工作推進進度和節(jié)奏,,重點區(qū)域率先推進。
堅持結(jié)構(gòu)優(yōu)化與深度治理相結(jié)合,。加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,,加快淘汰落后產(chǎn)能和不達標工業(yè)爐窯,實施燃料清潔低碳化替代,;深入推進涉工業(yè)爐窯企業(yè)綜合整治,,強化全過程環(huán)保管理,全面加強有組織和無組織排放管控,。通過“淘汰一批,、替代一批,、治理一批”,提升產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平,。
堅持嚴格監(jiān)管與激勵引導相結(jié)合,。加快完善政策、法規(guī)和標準體系,,強化企業(yè)主體責任,,嚴格監(jiān)督執(zhí)法,加大聯(lián)合懲戒力度,,顯著提高環(huán)境違法成本,。發(fā)揮政府引導作用,增強服務(wù)意識,,實施差別化管理政策,,形成有效激勵和約束機制。